预计年初确定的节能减排目标可完成
国家发展改革委有关负责人近日在接受记者专访时指出,今年前三季度,服务业增加值占GDP的比重是43.8%,同比提高1.2个百分点;规模以上工业企业中高新技术产业增加值增速为11.7%,比规模以上工业增加值的平均增速快1.7个百分点。1~10月,全社会用电量40880.9亿千瓦时,同比增长4.9%,增速同比回落6.9个百分点;石油加工、化工、建材、钢铁、有色、电力等六大高耗能行业工业增加值同比分别增长5.8%、11.6%、11.1%、9.0%、13.3%、4.6%,增速同比分别回落3.3、2.8、7.6、0.8、0.2、5.6个百分点。“预计能完成年初确定的节能减排目标。根据各地节能减排形势分析,绝大部分地区也可完成年度任务。”
据该负责人介绍,2012年是“十二五”承上启下的重要一年,各地区、各部门按照中央的部署和要求,把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展、建设生态文明的重要抓手,采取强化目标责任、调整产业结构、实施重点工程、推广先进技术产品、开展全民行动等一系列政策措施,取得了显著成效。去年是“十二五”开局之年,国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》,提出了12个方面50项政策措施;印发了部门分工,明确145项任务的责任单位。国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议,对有关工作进行动员部署。今年的工作主要是抓落实,主要采取了加强节能减排综合协调、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、加强节能减排管理、加快实施重点工程、大力发展循环经济、完善节能标准、加强节能减排宣传等措施。
这位负责人强调,虽然节能减排工作取得了积极进展,但还存在一些问题:认识不到位,目标完成进度滞后,结构调整进展缓慢,有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善,合理控制能源消费总量的倒逼机制尚未建立,基于市场的激励和约束机制不健全,基础工作薄弱。
该负责人表示,我国将坚持降低能源消耗强度、合理控制能源消费总量、减少主要污染物排放总量相结合,坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合,坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合,进一步加大工作力度,加快形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局,确保实现“十二五”节能减排约束性目标。