有偿使用不等于有钱就可以排污

环境是一种重要资源，同时又是一种公共产品。早在20世纪50年代以来，环境污染问题越来越引起世界各国的普遍重视。

　　我国历来重视环境保护，国家“十一五规划”还明确提出，到2010年，要实现污染物排放较2005年减少10%，化学需氧量排放由2005年1414万吨减少到1273万吨，二氧化硫排放由2005年2549万吨减少到2294万吨。尽管中央对于减排工作高度重视，但从目前看，各地执行结果却不理想，今年8月，国家发改委、国家环保总局公布了全国30个省、市、区的减排情况，尽管有10多个省已经实现了减排，但也有10多个省不降反升。特别是今年太湖、巢湖等地爆发蓝藻更昭示着减排形势面临巨大压力。

　　为彻底治理太湖流域环境污染问题，最近江苏省环保局出台了“掏钱购买”排污权的政策，即排污权实行有偿使用。据介绍：按照方案规定，江苏省从2008年起，首先在太湖流域开展化学需氧量牗COD牘排污权有偿使用试点，目前已核定出了排污企业购买COD排污权的初始价格：化工企业每公斤COD定价为10.5元，印染企业为5.2元，造纸企业为1.8元，酿造企业为2.3元，其他企业为4.5元。这一“价格单”对太湖流域的排污企业是个硬约束。尽管这次江苏省核定出太湖流域重点监控排污企业“掏钱购买”排污指标，其“价格”已比治理成本高出了近一倍，比如，一家化工企业要排放500吨的COD，就要掏出525万元购买核定排污量的排污许可证。但笔者理解是：这是国家为治理环境污染所采取的一项经济手段，但并不等于今后有钱就可以乱排污，还要必须遵守我国法律法规并符合国家产业政策等。

　　众所周知，环境质量的好坏直接关系我们当代每个人和子孙后代的生存。对环境的侵害，损害的不仅是单个人的利益，而是社会的共同利益。而传统公共利益的维护者———国家，在对环境公共利益的保护方面，不足以担当全部的重任。随着环境民主原则的深入，一种新的环境公共利益的维护模式———环境公益诉讼随之建立起来，各国的立法和司法实践已印证了这一共同的趋势。尽管中国的环境公益诉讼制度尚待建立，但已具备了基础和条件，其建立不仅将促进对环境公共利益的保护，还将带动中国其他领域公益诉讼制度的开展，进而推进中国的法治化进程。这也意味着今后违法排污的单位或个人将被提起公诉。正如有人所说：任何财富都是社会财富牞你只有消费权而没有浪费权。